从石家庄市应急管理局网站获悉，石家庄市应急管理局发布了《石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故整改措施落实情况评估报告》。报告全文如下。
年11月7日15时06分许，石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司在进行2#尾气燃烧炉烘炉作业过程中发生燃爆事故，造成6人死亡，7人受伤，直接经济损失约.14万元。
事故发生后，石家庄市人民政府组成事故调查组对事故展开全面调查。年4月19日，石家庄市人民政府批复了《石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。
根据《河北省安全生产条例》、《河北省生产安全事故整改措施落实情况评估暂行办法》（冀安监管〔〕8号）等有关规定，年12月25日石家庄市应急局成立石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故整改措施落实情况进行了评估。
按照《国务院安委会办公室关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》（安委办函〔〕50号）、《河北省安委办关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》（冀安委办函〔〕号）、《石家庄市安全生产委员会办公室转发省安委办关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作通知》(石安委办传〔〕35号)等有关要求，由石家庄市应急管理部门再次组织新乐市政府等相关单位，组成“回头看”检查评估组，对石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故整改措施落实情况进行检查评估“回头看”，有关情况报告如下。
一、评估工作组织开展情况
年9月1日至8日，评估组制定了《石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故整改措施落实工作评估方案》，依据《事故调查报告》，结合石家庄市应急局《石家庄市新乐市河北金万泰化肥有限责任公司“11·7”较大燃爆事故整改措施落实情况评估报告》（以下简称《整改落实情况报告》），梳理出事故防范和整改措施落实情况、责任追究落实情况、应急处置和依法开展事故调查情况、事故防范长效机制建设情况等4个方面内容，制成评估清单，采取百分制进行评估。
工作中，评估组听取了新乐市人民政府、新乐市应急管理局、河北新乐经济开发区管委会等单位的汇报；对新乐市人民法院，就涉嫌刑事犯罪人员刑事判决、执行情况进行了查证（图1、图2）。核查了新乐市纪委监委等单位关于事故责任人员的干部档案（图3）。评估组听取了事故企业河北金万泰化肥有限责任公司整改落实情况的汇报（图4），查看了事故现场（图5、图6）。该企业目前一直处于停产状态，生产装置系统内生产介质已全部排空，用氮气进行了吹扫、置换。液氨储槽及重点装置置换后采用氮气保压。目前生产界区除了保持视频监控通电状态，其他电气设施已全部停电。只保留综合办公楼的临时电源，供办公使用。各岗位只安排部分骨干人员值守，每天对生产装置保压情况进行检查，按规定对生产设备进行维护保养。公司抽调部分人员，成立保卫队，24小时负责公司安全保卫工作，同时公司加强出入人员管理，公司内部值守人员可以进入生产现场，其它人员禁止进入生产厂区。
二、新乐市事故相关单位整改落实情况
检查评估组按照《事故调查报告》提出的要求，对照《整改落实情况报告》，结合“回头看”工作要求，对事故相关单位整改措施落实情况进行了检查。
（一）事故责任追究落实情况
1.刑事责任追究落实情况
新乐市公安局于年7月16日对事故调查报告中6名负有刑事责任人员进行了立案调查、侦办，年3月13日侦办完结，并移交新乐市检察院提起公诉，新乐市人民法院于年6月29日对6名负有刑事责任人员做出了判决。并已全部执行到位。
2.新乐市政府及有关单位责任人员责任追究落实情况
事故调查报告中确定8名负有责任的行政人员给予党政纪处理，目前均已问责到位，其中：由石家庄纪委监委对新乐市政府常务副市长冯磊进行了批评教育，并且冯磊做出书面检查。其余7名责任人按照干部管理权限，均由新乐市纪委监委落实了党政级处理意见。
3.行政处罚落实情况
按照《事故调查报告》行政处罚建议，新乐市应急管理局，落实了对河北金万泰化肥有限责任公司和1名责任人员的行政处罚，相关资料已归档，并报石家庄市应急局备案。
工作效果：依据《中华华人民共和国安全生产法》第条第2项?之规定，由石家庄市应急管理局对河北金万泰化肥有限责任公司处人民币99万元的罚款。依据《石家庄市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》之规定，由石家庄市应急管理局将金万泰公司纳入黑名单管理。依据石家庄市原安全监管局《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒暂行办法》之规定，由石家庄市应急管理局降低金万泰公司企业信用等级。建议安全生产许可证颁发管理机关暂扣其安全生产许可证6个月，报石家庄市应急管理局备案。目前已全部执行到位。
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38条、《中华人民共和国安全生产法》第八十条和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十一条之规定，由石家庄市应急管理局对公司法定代表人、总经理高涛处罚共计人民币18.万元。已执行到位。
（二）事故防范整改措施落实情况
评估组依据《事故调查报告》，结合《整改落实情况报告》，结合“回头看”工作要求，对事故防范整改措施落实情况进行评估。
1.事故企业整改措施落实情况
（1）严格落实企业主体责任
公司完善了全员安全生产责任制，明确了“一把手”是本单位安全生产的第一责任人，必须按照“一岗双责”的要求严格落实安全生产责任制，把安全放在第一位，做到不安全不生产。
（2）修订完善应急预案
根据公司的实际情况，对生产安全事故综合应急预案及各相关的专项应急预案进行了重新修订，请专家评审后，已报应急管理局备案。根据预案内容，认真组织相关人员开展了应急演练。
（3）修订完善“三项制度”
公司组织相关人员对各岗位安全生产责任制、安全管理制度进行修订，确保安全规章制度的符合性，尤其是对人员培训制度，复岗、转岗、新上岗人员的培训制度进行全面详细修订。对各车间、岗位的技术操作规程、安全操作规程进行评审修订，确保其与当前工艺生产的符合性、适合性。
（4）扎实开展员工培训
公司认真开展培训教育，组织全员学习了《安全生产法》和《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》以及应急管理部《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等有关安全法律法规，使职工高危作业前能认真做到进行风险辨识，加强风险管控，制定防范措施和异常状态处置方案；加大作业前培训力度，并做好应急演练工作，确保各类风险得到有效管控、异常情况可以科学处置，能达到最大限度地避免事故的发生。重点加强作业前、复岗、转岗、新上岗人员安全培训力度，提高安全生产技能。在生产系统所有岗位开展事故应急演练、现场处置演练等，提高了员工的应急处理能力。
（5）认真做好应急值守工作
公司每天由领导带班，各相关处室、车间安排值班人员不少于15人，并且每个班均有兼职应急人员在岗，确保随时能做好应急处置工作。
（6）狠抓安全专业人才培养
从安全管理人员上，公司新配置一名注册安全工程师，全面负责公司安全管理工作。同时，各车间部门配置专职安全员，并提高安全员任职标准公司内部定期对安全管理人员进行业务培训，以此提升公司的安全基础工作。
（7）认真落实停工复产的有关规定
事故发生后，该公司一直处于停产状态。复产前，公司将严格按规定制定方案，明确指挥机构及相关人员职责，确认安全生产条件，高度重视复产过程中的安全风险辨识管控工作，严格履行停工复产验收审批程序，保证不安全不复产。公司计划利用此次事故停车整顿的机会，对生产系统进行全面的HAZOP（危险与操作性）分析，坚决淘汰落后工艺，坚持硬件升级与软件提升相结合，既通过工艺技术、设备设施、自动化控制系统等硬件的升级，提高本质安全程度，通过各项安全规章制度的修订与完善，有效提升企业安全管理水平和事故防范能力，建立安全生产的长效机制。
整改效果：通过一系列整改工作，安全意识更加牢固，责任体系更趋完善，规章制度更加健全，风险管控能力得到提高，复工复产安全责任更加明确，安全生产意识得到明显提升。
2.河北新乐经济开发区落实事故整改措施情况。
（1）加强开发区监管和执法力量，根据中共新乐市机构编制委员会《关于加开发区综合监管执法的意见》（新机编1号），开发区管委会正式设立内设机构综合监管局，在安全生产监管方面，承担开发区安全生产监督管理职能。新乐市应急管理局安全生产监察大队经济开发区中队入驻综合监管局5名工作人员，与综合监管局工作人员共同做好开发区内安全生产日常巡查、检查和执法、处罚等工作。
（2）按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产“三个必须”原则，开发区党工委、管委会下发了《关于深化和完善企业包联工作机制的通知》，对企业实行分级分包、精准管理、精准帮扶、精准服务。全面落实企业安全生产主体责任，按要求与各企业签订了《企业安全生产承诺书》《开发区年度安全生产目标责任书》《社会单位消防安全自查整改承诺书》等，进一步明确了各企业的安全生产主体。为进一步抓好安全生产工作，开发区先后制定了《河北新乐经济开发区危险化学品企业安全生产专项整治实施方案》《河北新乐经济开发区管理委员会进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》《河北新乐经济开发区安后生产专项整治三年行动实施方案》等一系列文件，明确了任务目标和工作措施，加大督导检查力度，督促企业履行主体责任，引导企业转型升级，从技术上减少安全事故发生，逐步形成了齐抓共管的良好态势。
（3）利用集中学习时间组织全体干部职工认真学习业务知识和相关法律法规；通过召开班子会、全体干部职工大会、企业动员会、安全生产专题民主生活会、教育警示大会等不同形式不同层次的会议，认真学习了上级领导的批示指示，充分吸取经验教训；发动全员不定期开展应急知识竞赛活动，广泛张贴竞赛活动宣传海报以及在
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